تقرير مكافحة الفساد : ثلاثة مقاولين يحصلون على 40.8% من العقود العامة في قبرص شركات مقاولات (سايفيلد، وإياكوفو، وسايباركو)

وعلى الرغم من منح عدد كبير من العقود العامة (2.164 عقدا بقيمة 2.515.430.379 يورو)، إلا أن نسبة كبيرة من إجمالي قيمة العقد تركزت في عدد محدود من المقاولين، كما جاء في مقدمة التقرير الخاص حول "التقرير الخاص بمنح أعمال البناء العامة للمقاولين"، الذي أعدته دائرة التدقيق .

وعلى وجه التحديد، يشير المراجع العام أندرياس باباكونستانتينو إلى أن ثلاثة مقاولين (سيفيلد، وياكوفو، وسيباركو)، على الرغم من أنهم حصلوا معًا على 13% فقط من عدد العقود، حصلوا على 40.8% من إجمالي القيمة السوقية.

ويهدف التقرير الخاص، كما جاء فيه، إلى "تعزيز الشفافية والمساءلة في مجال المشتريات العامة لمشاريع البناء، من خلال تحليل البيانات المستمدة من نظام المشتريات العامة الإلكترونية (eProcurement) للفترة 2015-2024".

ويضيف أن جمع هذه البيانات وتقييمها يسمح باستخلاص استنتاجات بشأن درجة تركيز السوق ودرجة تطور المنافسة.

ثلاثة مقاولين – 40.8% من السوق

ويقول المراجع العام إن التحليل "يظهر أنه على الرغم من منح عدد كبير من العقود العامة (2164)، فإن نسبة كبيرة من إجمالي قيمة العقد تركزت في عدد محدود من المقاولين".

على وجه التحديد، استحوذت
ثلاث شركات مقاولات (سايفيلد، وإياكوفو، وسايباركو)، على الرغم من أنها لم تستحوذ مجتمعةً إلا على 13% من عدد العقود، على 40.8% من إجمالي القيمة السوقية. ويشير هذا الإحصاء إلى تزايد تركيز سوق المشاريع الكبيرة على مقاولين محددين، كما يؤكد.

ويشير المراجع العام إلى أن أحد العناصر المثيرة للاهتمام هو حقيقة أن شركة سايفيلد احتلت المركز الأول في توزيع حصة السوق لمدة أربع سنوات متتالية (2019-2023)، "وهي حقيقة من المرجح أن تشكل عنصرا آخر للإشارة إلى إنشاء موقف مهيمن".

ويشير إلى أن "أي افتقار إلى عدد مرضي من الخيارات يحد من قدرة الدولة على التفاوض وقد "يجبر" على تكرار التعاون مع المقاولين الذين قد لا يستجيبون بشكل مناسب".

وعلاوة على ذلك، يقول المراجع العام، "إن تركيز المشاريع الكبيرة في أيدي مقاولين محددين يثير تساؤلات حول ما إذا كانت هذه الكيانات تتمتع بالقدرة التشغيلية اللازمة لتنفيذ مشاريع متعددة بنجاح بالتوازي".