أين يتم استقبال طالبي اللجوء في قبرص ,, ماهي أهم مراكز الايواء ,,, كيف المعيشة و السكن داخل المخيم وكم يتقاضى طالب اللجوء ؟

مركز استقبال طالبي اللجوء، كوفينو

يقع مركز الاستقبال الرئيسي في منطقة كوفينو في مقاطعة لارنكا وبدأ العمل في عام 2014 بسعة اسمية تبلغ حوالي 400 شخص. يقع مركز الاستقبال في منطقة نائية (على بعد حوالي 25 كم من أقرب مدينة، لارنكا)، وتحيط به الحقول الجافة والنباتات المتفرقة. وهو قريب من قرية يبلغ عدد سكانها حوالي 1300 شخص. هناك خطوط حافلات تربط مركز الاستقبال بالمدن إما مباشرة في حالة لارنكا أو من خلال محطات الحافلات الإقليمية حيث يمكن استخدام وسائل النقل المتصلة للوصول إلى وجهات أخرى. تم الإعلان عن توسيع المركز في أغسطس 2022 ومنذ أكتوبر 2022 كانت الأعمال جارية. لهذا السبب، كان المركز يعمل مؤخرًا بسعة أقل ويبلغ العدد الفعلي للسكان حوالي 279 شخصًا في وقت هذا التقرير. ستزيد إعادة التطوير من سعة المركز إلى حوالي 600 شخص ومن المتوقع أن تكتمل في غضون عام 2024.

يستضيف المركز العائلات والنساء العازبات والرجال العازبين، ويتمتع جميع المقيمين بإمكانية الوصول المباشر إلى جميع الأقسام. لا يوفر المركز مرافق للأشخاص المعرضين للخطر، ولن يتم قبول الأشخاص المعرضين للخطر إلا على سبيل الاستثناء.

تتحمل دائرة اللجوء مسؤولية التشغيل العام والإدارة المالية لمركز استقبال كوفينو. ويتم تعيين المدير من قبل وزارة الداخلية ويتمركز في الموقع. وقد تم إسناد الإدارة اليومية للمركز إلى منظمة غير حكومية في حين يتم توفير بعض الخدمات مثل تقديم الطعام والأمن من قبل المقاولين. كما يتواجد اثنان من رجال الشرطة كجزء من طاقم ليمنس في المنطقة.

يتألف مركز استقبال كوفينو من حاويات (هياكل متنقلة/مؤقتة)، مع غرف مخصصة لاستيعاب شخصين إلى أربعة أشخاص حسب حجمها. وقد وردت تقارير عن اضطرار أكثر من أربعة أفراد من أسرة واحدة إلى الإقامة في غرفة واحدة، ولكن ليس بشكل منتظم. ولا تتقاسم الأسر غرفها، في حين يتقاسمها الأفراد العازبون. ويستخدم الرجال العازبون والنساء العازبات مراحيض/حمامات منفصلة. وتُوضع الأسر في حاويات تحتوي على غرفتين (واحدة لكل أسرة) حيث يتم تقاسم الحمام/المرحاض الداخلي المشترك. وفي حالة الأسرة التي تضم العديد من الأعضاء، يمكن تخصيص كلتا الغرفتين (أي الحاوية بأكملها).

يتلقى سكان الاستقبال راتبًا شهريًا قدره 100 يورو لرئيس الأسرة و50 يورو لكل فرد آخر من أفراد الأسرة.

يتم تقديم ثلاث وجبات يوميًا ويتم توفير ترتيبات غذائية خاصة عادةً. لا تزال الشكاوى المتعلقة بجودة وكمية وتنوع الطعام ملحوظة ويستمر السكان في طلب خيار إعداد طعامهم بأنفسهم في أماكن مناسبة. لا يتم تقديم لحم الخنزير في المركز، على الرغم من أن السكان المسلمين أعربوا من وقت لآخر لـ CyRC عن عدم ثقتهم فيما إذا كان هناك أي أثر لحم خنزير في الطعام الذي يتم تقديمه لهم. حاليًا، تتوفر ستة مناطق ومعدات مطبخ مشتركة للسكان.

وبحسب تقارير السكان المقدمة إلى مجلس اللاجئين القبرصي، فإن تنظيف المراحيض/الحمامات المشتركة كافٍ. ويتعين على الأسر تنظيف مراحيضها الخاصة. ونادراً ما ترد شكاوى بشأن عدم وجود ما يكفي من الماء الساخن طوال اليوم. وتستمر التقارير عن ظهور الحشرات والثعابين في المبنى، بسبب موقع المركز.

فيما يتعلق بدخول المنظمات غير الحكومية إلى المركز، فإن الدخول محدود ولا يتم إلا بعد الحصول على موافقة، ولكن يتم منح الدخول في معظم الحالات. وتتوفر غرفة لاستضافة المقيمين والمتطوعين من أجل تنفيذ الأنشطة.

يُسمح للمقيمين بالخروج متى شاءوا، بشرط عدم مغادرة المركز لفترات طويلة من الزمن. ولا يُسمح للمقيمين بمغادرة المبنى لأكثر من 48 ساعة، ولكن في بعض الحالات يمكن تمديد هذه المدة بإخطار إدارة المركز.

يذهب الأطفال في المركز إلى المدرسة الابتدائية والثانوية في المجتمع ويتم توفير خدمة حافلات مخصصة. لم يتم تسجيل أي حوادث عنصرية أو تمييزية وتم الإبلاغ عن دمج القاصرين في المدارس، بشكل عام، على أنه مرضٍ من قبل السكان. كان هناك تعاون إيجابي بين المدارس والمركز، تمكنت المدارس القريبة من استيعاب عدد الأطفال المقيمين في المركز ويتم عادةً تسجيل الأطفال في التعليم في الوقت المناسب، وفي وقت النشر أشارت التقارير إلى عدم القدرة على استيعاب الأطفال الوافدين حديثًا من خلال الترتيبات المدرسية الحالية وكانت الجهود المبذولة لاستيعاب تسجيلهم جارية.

في عام 2023، شمل طاقم العمل في المركز: منظمة غير حكومية تقدم خدمات إدارية/دعم اجتماعي في المركز مع 4 عاملين اجتماعيين و2 من الإداريين؛ وعامل اجتماعي واحد من SWS يزور المركز مرتين في الأسبوع؛ ودعم من EUAA مع موظف واحد يقدم معلومات للمقيمين بالإضافة إلى 5 مترجمين (العربية والصومالية والفرنسية والفارسية والكرمانجية والبادينية والتركية واللينجالا)؛ كما يوجد 10 مترجمين فوريين من قبل دائرة اللجوء. ويشمل الموظفون الإضافيون موظفين من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أحدهما يقدم خدمات دعم التكامل للمقيمين والآخر يراقب الظروف ويقدم المشورة القانونية. ويشمل الموظفون الآخرون 3 عمال نظافة و4 مقدمي رعاية و3 فنيين صيانة وضباط أمن يعملون على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع.

كان من بين التطورات التي حدثت، استجابة لمطالب السكان وكما هو منصوص عليه في قانون اللاجئين، إنشاء “لجنة ممثلي المقيمين”. عقدت اللجنة اجتماعات أسبوعية مع مدير المركز، وتم توقيع مدونة بين السكان والمركز تحدد الأدوار وإجراءات التسجيل. كانت اللجنة، على الرغم من عدم كونها رسمية، غير نشطة بسبب خروج بعض أعضائها النشطين من المركز، ولكن تم البدء مؤخرًا في إجراءات استئناف العمل.

وفيما يتعلق بالخدمات الصحية المقدمة، يوجد حاليًا ممرضة واحدة في المركز يوميًا وممرضة واحدة للصحة العقلية تزور المركز مرتين في الأسبوع وأخصائي علم الأمراض يقدم الخدمات ثلاث مرات في الأسبوع.

طوال عام 2023، تمكنت العديد من المنظمات من الوصول إلى المركز بشكل منتظم، وتوفير الإمدادات الطبية والدعم النفسي والاجتماعي ودروس اللغة اليونانية ودروس اللغة الإنجليزية وورش العمل لتطوير المهارات ودروس الرقص وجلسات العلاج المهني للقصر والبالغين والأنشطة التي تستهدف الأطفال على وجه التحديد بما في ذلك دروس الفنون والرياضة.

تشمل المرافق الأخرى ملعبين خارجيين وصالة ألعاب رياضية خارجية ومكتبة. كانت أعمال بناء ملاعب كرة قدم داخل المركز جارية وقت إعداد هذا التقرير. تتوفر خدمة الواي فاي في المركز، ولكن في بعض الأحيان يتم تقديم شكاوى بشأن سرعة/تغطية النطاق العريض. عادةً ما يتم إغلاق المكتبة وغرفة الأنشطة ولا يتم فتحهما إلا عند وجود نشاط.

ولمنع وقوع حوادث العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي، يتم إبلاغ المقيمين فور وصولهم من قبل العاملين الاجتماعيين لديهم بالإجراء الواجب اتباعه للإبلاغ عن أي حوادث عنف جنسي وعنف قائم على النوع الاجتماعي، وهو الإبلاغ عنها مباشرة إلى العاملين الاجتماعيين لديهم، الذين سيرفعون الأمر بعد ذلك إلى خدمة الرعاية الاجتماعية. ثم تتخذ خدمة الرعاية الاجتماعية الإجراءات المناسبة اعتمادًا على خطورة الحادث.

فيما يتعلق بمدة الإقامة في مركز الاستقبال، لا يوجد إطار زمني محدد لطالبي اللجوء. طالما أن طالبي شروط الاستقبال المادية يحتفظون بوضع طالبي اللجوء، فهم مؤهلون للإقامة في المركز. عند صدور قرار سلبي نهائي، يتم إخطار الشخص عادةً بإجراء الترتيبات اللازمة للمغادرة من قبرص. ينتقل سكان كوفينو الذين تم رفضهم عادةً إلى قسم ليمنس في المركز ويُسمح لهم بالبقاء حتى مغادرتهم قبرص. في عام 2023، بُذلت جهود لإبعاد الأشخاص الذين تلقوا رفضًا نهائيًا، وفي بعض الحالات نقلت الشرطة أشخاصًا إلى الاحتجاز. كانت هناك أيضًا عمليات إخلاء لأشخاص بسبب سلوكهم العنيف. بالنسبة للأخير، اتخذ مركز كوفينو ترتيبات لتوفير مأوى مؤقت في الفنادق عند الخروج من المركز.

يُسمح للمقيمين القادرين على تقديم عنوان إقامة في المجتمع بمغادرة المركز والانتقال إذا أرادوا ويُسمح لهم بالمطالبة ببطاقة MRC من خدمات الرعاية الاجتماعية. وعلى الرغم من أن عددًا من السكان، وخاصة أولئك القادمين من سوريا والذين لديهم شبكات اجتماعية كافية في المجتمع، تمكنوا من الانتقال، إلا أن الغالبية العظمى من السكان مترددون في القيام بذلك بسبب مستويات الدعم غير المرضية المقدمة، وأسعار الإيجار المرتفعة للمساكن الخاصة، وعدم توفر الشبكات الاجتماعية.

بمجرد أن يتلقى أحد المقيمين في المركز قرارًا إيجابيًا بشأن طلب اللجوء الذي قدمه والذي يمنحه الحماية الدولية، يتم منحه إشعارًا مدته شهرين حتى يتمكن من الانتقال من كوفينو إلى سكن خاص في المجتمع الذي يجب أن يجده بنفسه. لا يوجد إجراء معمول به لاستيعاب انتقال الأشخاص إلى المجتمع ولا توجد مراكز أو ملاجئ متاحة للمستفيدين من الحماية الدولية (انظر القسم: الإسكان ). وعلاوة على ذلك، فإن أسعار الإيجار المرتفعة والعقبات في العثور على عمل والتأخير في تلقي المساعدة المالية من الدولة تعني أن انتقال الأشخاص الحاصلين على الحماية الدولية من المركز إلى المجتمع يظل عملية صعبة.

الإقامة في المجتمع

مع وصول العدد الإجمالي لطالبي اللجوء في عام 2023 إلى أكثر من 25000 شخص واقتصار سعة مراكز الاستقبال على حوالي 1400 شخص، فإن معظم طالبي اللجوء يقيمون في المجتمع في منازل/شقق خاصة، والتي يتعين عليهم تأمينها بأنفسهم.

وبما أن مركز الاستقبال الرئيسي في كوفينو يعمل بأقصى طاقته في جميع الأوقات تقريبًا، فإن هيئة الخدمات الاجتماعية تتحمل مسؤولية معالجة الطلبات وتلبية احتياجات طالبي اللجوء، بما في ذلك تخصيص بدل لتغطية نفقات السكن. ومن المتوقع أن يجد طالبو اللجوء سكنًا ويقدموا جميع الوثائق اللازمة كجزء من هذه العملية.

لا تساعد منظمة SWS إلا الأشخاص المعرضين للخطر في العثور على مأوى في المجتمع. وبالنسبة للغالبية العظمى من طالبي اللجوء، لا يزال السكن يشكل مشكلة كبيرة، وغالبًا ما يجدون أنفسهم في حالة من الفقر المدقع، ويواجهون خطرًا متزايدًا من التشرد وظروف معيشية مروعة واستغلال من قبل الوكلاء وملاك العقارات وغيرهم من الأشخاص في المجتمع.

إن الصعوبات العملية في الحصول على متطلبات معينة مثل عقد الإيجار، والوديعة، و/أو الدفعات المقدمة، والتي على الرغم من أنها منصوص عليها في الأوامر الوزارية لعام 2022، إلا أنها لا تزال غير مشمولة بالخدمات الاجتماعية، لا تزال تولد مشاكل فيما يتعلق بتأمين المأوى للمتقدمين. كما أن التقارير التي تفيد بعدم رغبة أصحاب العقارات في توفير السكن لطالبي اللجوء مثيرة للقلق. وقد أدى الارتفاع السريع في الطلب على السكن في المناطق الحضرية إلى زيادة حادة في أسعار الإيجار، مما يجعل الفجوة بين الموارد المخصصة وأسعار الإيجار أكبر.

بالإضافة إلى ذلك، وكما هو مذكور في نموذج طلب شروط الاستقبال، يتم تخصيص مبلغ أقصى لكل منزل يشغله مستأجرون من طالبي اللجوء بغض النظر عن عدد المستأجرين والعلاقة بينهم وعدد العقود الفردية التي قد تكون لديهم مع المالك في حالة السكن المشترك. تم تنفيذ الحكم الخاص بالمبلغ الأقصى بشكل متقطع في الماضي، ولكن منذ عام 2020 وطوال عام 2023 يتم تطبيقه بشكل موحد في جميع الحالات، مما يزيد من خطر الفقر والتشرد.

أدت الصعوبات في تأمين المأوى في المجتمع إلى زيادة استخدام المباني المهجورة أو المهجورة. هذه هي المباني السكنية أو الشقق الفندقية السابقة في حالة سيئة للغاية، وغالبًا ما تكون بدون مياه جارية، مع مشاكل هيكلية وكهربائية وصرف صحي شديدة وما إلى ذلك. وبسبب حالتها المتداعية، لا يتمكن الملاك عمومًا من تأجيرها للمواطنين، وبدلاً من ذلك يؤجرونها لطالبي اللجوء. تم الإبلاغ عن تقارير عن مالكي يتلقون بدل إيجار لمثل هذه العقارات من SWS في عامي 2021 و2022. يشمل طالبو اللجوء المقيمون في مثل هذه المباني الأشخاص المعرضين للخطر مثل الأمهات العازبات مع أطفال صغار والنساء الحوامل وضحايا العنف / التعذيب والأشخاص ذوي الإعاقة وما إلى ذلك. اتخذت السلطات المحلية في بعض الحالات إجراءات قانونية ضد الملاك ولكن بسبب نقص بدائل الإسكان، ثبت أن نقل الأشخاص من مثل هذه المباني أمر صعب للغاية.

في سياق الإعلان عن التدابير الرامية إلى معالجة تدفقات المهاجرين في أوائل عام 2020، أعلنت وزارة الداخلية: “بالتعاون مع السلطات المحلية، يتم إجراء تحقيق في الإقامة غير القانونية للمهاجرين في أماكن غير مناسبة مع مقاضاة المالكين الذين يستغلونهم من خلال تلقي بدلات السكن الحكومية التي يتلقاها المتقدمون”. في الممارسة العملية، طُلب من السلطات المحلية التحقيق في مثل هذه المساكن وتم إجراء بعض الزيارات، ومع ذلك لا تزال هذه المباني قيد الاستخدام.

مركز ليمنس للسكن

بدأ مركز ليمنيس عمله في نوفمبر 2021 بنقل مجموعات صغيرة من طالبي اللجوء المرفوضين من بورنارا. ونظرًا لتأسيسه مؤخرًا، فضلاً عن عدم إمكانية الوصول إلى المركز، فلا توجد تقارير عن الظروف في المركز. ومع ذلك، اعتُبرت الظروف العامة دون المستوى المطلوب وفي أغسطس 2022، أُعلن أن قبرص ستتلقى 72 مليون يورو من الأموال من المفوضية الأوروبية، لمشاريع لدعم أنظمة الاستقبال واللجوء والعودة في قبرص، بما في ذلك 67 مليون يورو لتعزيز القدرة في ليمنيس.

توقف المركز عن العمل في يوليو 2023 وتم نقله إلى قسم في مركز استقبال كوفينو أثناء إجراء أعمال البناء، والتي من المتوقع أن تستغرق عامين.

أثناء العمل في الموقع الأصلي في عام 2022 وأوائل عام 2023، صدرت قرارات لجوء سلبية لغالبية الأشخاص المنقولين إلى ليمنس، وخاصة من باكستان وبنغلاديش، وقرار يحدد مكان إقامتهم في ليمنس، مع شرط أنه إذا قرروا مغادرة ليمنس فلن يكون لديهم إمكانية الوصول إلى مساعدات الرعاية الاجتماعية. كان الاتجاه هو أن يغادر الأشخاص المركز طواعية ويقيمون في المجتمع، دون الوصول إلى ظروف الاستقبال المادية، وخاصة للوصول إلى فرص العمل في المجتمع.

تم إيواء أولئك الذين اختاروا الإقامة في المركز في الأقسام المفتوحة من المركز وسُمح لهم بالدخول والخروج بين الساعة 9 صباحًا و9 مساءً، مع استثناءات فيما يتعلق بالأشخاص الذين قد يحتاجون إلى الخروج من المركز في أوقات مختلفة، إما لأسباب طبية أو لأسباب تتعلق بالعمل. علاوة على ذلك، تم تزويدهم بمخصص نقدي محدد بقيمة 100 يورو، يتم تخصيصه في نهاية كل شهر.

كما تم استخدام المركز في بعض الأحيان على أساس مخصص لمعالجة مشكلة الاكتظاظ في بورنارا.

وفيما يتعلق بإمكانية وصول المنظمات غير الحكومية إلى المركز، لم يتم توفير إمكانية الوصول على الرغم من الطلبات المتكررة التي تم تقديمها.

في أوائل عام 2023، كان هناك ما يقرب من 150 شخصًا في ليمنس، جميعهم في القسم المفتوح من المركز حيث تلقى أغلبهم رفضًا أوليًا لطلب اللجوء الخاص بهم.

من منتصف عام 2023 وحتى الوقت الحاضر، يعمل المركز في قسم من مركز استقبال كوفينو. تستضيف المنطقة المخصصة لليمنيس ما يقرب من 200 مقيم بالإضافة إلى عدد صغير من سكان مركز كوفينو. الأشخاص الذين تم قبولهم في ليمنيس هم:

الأشخاص الذين تلقوا رفضًا من الدرجة الأولى من خلال الإجراء السريع أثناء وجودهم في بورنارا. يُمنحون خيار البقاء في ليمنس أثناء إجراءات الاستئناف أو مغادرة ليمنس، وبالتالي التنازل عن حقهم في الحصول على إعانات الرعاية الاجتماعية؛

الأشخاص الذين يتقدمون بطلبات للحصول على برنامج العودة الطوعية المدعومة، سواء من بورنارا أو من المجتمع المحلي، بشرط ألا يكون لديهم سكن خاص بهم؛ ويمكن لأولئك الذين لديهم سكن الاستمرار في الإقامة في سكنهم حتى موعد رحلة العودة. ومن المتوقع أن يظل هؤلاء الأشخاص في ليمنس حتى موعد رحلة العودة، وعند هذه النقطة يتم نقلهم مباشرة إلى المطار؛ الأشخاص المشمولون في برنامج إعادة التوطين التابع للاتحاد الأوروبي. وقد يشمل ذلك أيضًا سكان كوفينو، حيث يتم نقلهم من كوفينو إلى ليمنس بمجرد اختيارهم مسبقًا لإعادة التوطين. ويظل الأشخاص المشمولون في برنامج إعادة التوطين في ليمنس طوال إجراءات التخليص وحتى رحلة إعادة التوطين الخاصة بهم، وعند هذه النقطة يتم نقلهم مباشرة إلى المطار؛ عدد قليل من الحالات الاستثنائية، مثل الأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم من بورنارا ولكنهم غير قادرين على تأمين السكن.

في أوائل عام 2024، كانت غالبية المقيمين في ليمنس من الأشخاص الذين تقدموا بطلبات للحصول على برنامج العودة الطوعية المدعومة.

فيما يتعلق بالظروف في ليمنس، تعتبر هذه الظروف متوافقة بشكل عام مع المعايير. ينقسم القسم إلى 3 مناطق. يتم إيواء الرجال دائمًا في منطقة مختلفة منفصلة عن النساء. يتم توفير حاوية منفصلة لكل أسرة، بما في ذلك الأسر التي يعولها أحد الوالدين، مع حمام واحد لكل غرفتين متجاورتين. المنطقة التي تؤوي الرجال العزاب، لا تحتوي على حمامات فردية؛ بدلاً من ذلك، توجد حمامات مشتركة.

فيما يتعلق بحرية الحركة، تنطبق نفس القواعد كما هو الحال مع ليمنس في الموقع الأولي ويُسمح للمقيمين بالدخول والخروج بين الساعة 9 صباحًا و9 مساءً. ومع ذلك، يتم عمل استثناءات فيما يتعلق بالأشخاص الذين قد يحتاجون إلى الخروج من المركز في أوقات مختلفة، إما لأسباب طبية أو لأسباب تتعلق بالعمل. يتم توفير بدل نقدي محدد بقيمة 100 يورو للأشخاص الذين يتم نقلهم إلى ليمنس بعد تلقي قرار سلبي من الدرجة الأولى في بورنارا، والذي يتم تخصيصه في نهاية كل شهر، في حين لا يحق للمقيمين الآخرين الحصول على هذا البدل.